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河南省財政廳關于進一步加強省級政府采購預算管理工作的通知

本站 :2018-10-31 2563 次

河南省財政廳關于進一步加強省級政府采購預算管理工作的通知

豫財購[2011]14號

省直各部門、各單位:

近年來,隨著部門預算、政府采購制度等公共財政改革的深入推進,政府采購預算管理不斷加強,政府采購資金使用效益不斷提高。但是,在政府采購預算管理工作中仍存在編制不細、計劃不強、執行不力等問題,弱化了預算管理的約束力、降低了財政資金使用效益。為進一步加強省級政府采購預算管理,根據 《 河南省人民政府辦公廳關于進一步深化全省部門預算改革的通知》 ( 豫政辦[2011]105 )精神,現將有關事項通知如下:

 一、細化政府采購預算編制,提高年初政府采購預算到位率

(一)提高政府采購預算編制完整性。政府采購預算是政府采購管理的重要基礎,也是細化部門預算的重要內容。按照部門預算編制的要求,要在部門預算中細化政府采購項目需求,全面反映政府采購的規模、內容和結構,提高政府采購預算編制的完整性。要適應政府預算體系改革的要求,按照 “ 應采盡采”的原則,將財政預算覆蓋范圍內各類資金采購的貨物、工程和服務項目列入政府采購預算,實現政府采購預算 “ 應編盡編” 。尤其是 “ 三公經費”及會議費支出預算屬于政府采購范圍的要明確列入政府采購預算,按政府采購程序執行。

(二)提高政府采購預算編制準確性。政府采購預算是部門預算的重要組成部分。各預算單位在編制年度部門預算時,要依據《 政府采購法》的規定,凡屬于年度 《 政府采購目錄及限額標準》范圍內的項目,必須逐項編制政府采購預算。按照細化項目支出預算的要求,政府采購預算的編制應細化、明確到具體品目、數量及金額。項目中既包含政府采購項目又包含非政府采購項目的,要將項目拆分為政府采購項目和非政府采購項目分別編列。分年度安排預算的政府采購項目,在編制政府采購預算時應以備注說明。

(三)提高政府采購預算編制的科學性。要體現和落實厲行節約的工作要求,本著節約夠用的原則編制政府采購預算,整合存量資產,落實資產配置標準,切實防止盲目采購、重復采購和超標準采購等現象發生。要進一步加強政府采購預算和資產購置預算的銜接,資產配置預算批準的資產購置項目,屬于政府采購范圍的,要列入政府采購預算。要加強政府采購項目的論證和市場調研,注重政府采購活動歷史中標 ( 成交)結果,切實提高政府采購預算編制的科學性。

二、規范政府采購預算調整,建立與部門預算同步調整機制

(一)嚴格政府采購預算調整。屬于下列情形需調整預算的,要同步調整部門預算和政府采購預算:

1 . 年初預留資金分配中屬于政府采購的項目;

2 . 年初預算已安排但不夠細化,執行中細化涉及的政府采購項目;

3 . 年初預算已安排的非政府采購項目,執行中需調整為政府

采購的項目;

4 . 年度預算執行中追加涉及政府采購的項目 ( 含中央補助、本級財力安排等) ;

5 . 其他財政性資金安排中屬政府采購的項目 ( 含財政專戶、政府性基金等) ;

6 . 年初預算已安排的政府采購項目,執行中需調整為非政府

采購的項目。

( 二)規范政府采購預算調整程序。凡屬上述 1-5 項情形調整政府采購預算的,預算單位在申報項目時,應將政府采購項目單獨列示,具體包括采購的內容、數量、單價、金額等;省財政廳在辦理此類調整時,對政府采購事項單獨提出審核意見并下達預算指標。對于預算單位申報的項目,屬于或部分屬于 《 政府采購目錄和限額標準》范圍,而沒有單獨列示政府采購具體支出項目的,省財政廳不受理其申請。

年初預算已安排的政府采購項目,執行中一般不能調整為非政府采購的項目。確因特殊情況無法實施政府采購而需要調整的,預算單位提出調整申請,說明調整原因,填寫 《 河南省省級政府采購特殊事項審批表》 ,經省財政廳批準后予以調整。

三、嚴格政府采購預算執行,增強政府采購預算的約束力

( 一)嚴格按照批準的政府采購預算執行。各預算單位要認真落實政府采購預算,嚴格按照批準的預算執行,采購金額不得超出批準的預算。預算單位在申報政府采購預算實施計劃時,要詳細填寫采購品目名稱、技術參數、資金性質、金額、完成或交貨時間等采購信息。凡未編制年初政府采購預算或年中預算調整未同步調整政府采購預算的采購項目,需調整為政府采購預算后再提出采購實施計劃。

( 二)加快政府采購預算執行進度。政府采購預算批復后,各預算單位應抓緊編制政府采購預算實施計劃,根據需求合理安排項目實施時間,增強政府采購的計劃性和時效性。各預算單位要加快政府采購預算執行的進度,及時報送政府采購預算實施計劃,并在中標成交通知書發出的三十日內與中標 ( 成交)供應商簽訂書面合同。完成履約驗收工作后,要嚴格按照合同規定,及時支付資金,不得故意拖延資金支付。要盡量保持政府采購預算均衡執行,避免年終突擊采購、突擊花錢。凡納入年初政府采購預算的項目,6月30日前應全部細化具體內容,明確執行時間,超過9月30日未啟動政府采購程序的政府采購預算,原則上要全部收回預算統籌安排使用;年度預算執行中追加的政府采購項目,預算指標下達后10個工作日內要啟動政府采購程序。按照部門預算管理相關規定,無正當理由年終沒有啟動政府采購程序的,預算資金不予結轉。

( 三)加強政府采購資金支付審核。各預算單位列入政府采購預算的項目支出,應當實行財政直接支付的,一律采用財政直接支付方式支付。應實行政府采購而未實行政府采購,或政府采購資金應實行財政直接支付而未實行財政直接支付的,省財政廳按照有關規定予以糾正和處理。

( 四)規范政府采購結余資金的使用。政府采購結余資金由省財政廳統一管理。為增強預算單位資金節約意識,推進政府采購工作,對于政府采購單個項目結余小于5萬元 ( 含 5 萬元)的,可由預算單位提出申請調整用于彌補單位零星辦公支出;對于單個項目結余超過 5 萬元的,可由預算單位提出申請報省財政廳批準后,用于彌補該單位預算執行中出現的硬性缺口,或由省財政廳收回預算重新安排。

 四、強化跟蹤問效,提高政府采購預算編制和執行的規范性

(一)加強政府采購預算編制和執行全過程監督。省財政廳將政府采購預算管理納入財政 “ 大監督”框架體系,對政府采購預算編制和執行的事前、事中、事后進行全過程的跟蹤監督,增強政府采購預算的約束力和嚴肅性,提高政府采購預算的執行質量和效率。對于監督檢查中發現的違法違規行為,按照 《 財政違法行為處罰處分條例》和政府采購有關規定嚴肅處理。

(二)實行政府采購預算執行結果公開制度。省直各部門、各單位要按照《政府采購信息公告管理辦法》(財政部第19號令)的要求,在河南省政府采購網 (http://www .hngp.gov.cn) 、河南省財政廳門戶網站 (http://www.hncz.gov.cn)等政府采購信息發布指定媒體,及時發布政府采購項目中標 ( 成交)結果,公開政府采購預算執行情況,自覺接受社會各界對政府采購預算執行結果進行監督。

(三)實行政府采購預算管理分析評價制度。省財政廳定期對政府采購預算編制和執行情況進行總結分析,檢驗各部門、各單位預算編制情況、執行進度和項目績效情況等,并結合預算績效管理工作的推進,建立政府采購預算績效考核評價制度,將績效評價結果運用到部門預算管理中。

關鍵詞:
上一條: 河南省財政廳、河南省監察廳、河南省審計廳關于財政投資工程實行政府采購有關事項的通知
下一條: 河南省財政廳關于印發《河南省省級政府采購預算管理暫行辦法》的通知
 

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