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河南省財政廳、河南省監察廳、河南省審計廳關于財政投資工程實行政府采購有關事項的通知

本站 :2018-10-31 2325 次

河南省財政廳、河南省監察廳、河南省審計廳關于財政投資工程實行政府采購有關事項的通知

豫財購〔2004〕17號

各省轄市財政局、監察局、審計局,有關縣(市)財政局、監察局、審計局,省直各部門:
為加強財政投資工程(以下簡稱工程)項目資金管理,規范財政基本建設支出行為,遏制工程建設中的腐敗現象,根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和《國務院辦公廳關于財政國庫管理制度改革方案有關問題的通知》精神,現將我省財政投資工程政府采購有關事項通知如下:

一、提高認識,轉變觀念,積極推進工程政府采購工作

《政府采購法》頒布實施以來,我省政府采購工作進入依法采購時期,實施政府采購的效果逐步顯現。采購規模和范圍不斷擴大,采購行為逐步規范,采購資金使用效益大幅提高,有效抑制了采購領域腐敗現象的發生。但在貫徹落實政府采購法過程中,仍存在一些不容忽視的問題,突出表現在財政投資的公共工程尚未納入政府采購范圍,采購程序不夠規范,采購資金“跑冒滴漏”現象嚴重,個別工程項目質量存在隱患,貪污腐敗案件時有發生等等。所有這些,必須引起有關部門,特別是各級財政、監察和審計部門的高度重視?!墩少彿ā钒咽褂秘斦再Y金的基本建設工程納入政府采購范圍,《國務院辦公廳關于財政國庫管理制度改革方案有關問題的通知》要求要建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥(包括工程資金)以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。各級財政、監察和審計部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實依法治國方略、促進經濟和社會發展的高度出發,提高認識,轉變觀念,發揮各自的監督管理職能,逐步建立財政、監察和審計等部門以及社會各方面監督的工程政府采購監督機制,加強對工程政府采購的監督管理,督促工程政府采購采用招標投標方式,按照公開、公平、公正原則,促使工程政府采購活動公開、透明、規范,從源頭上治理工程政府采購中的腐敗現象,確保工程質量,提高財政資金使用效益。

二、明確職責,發揮職能,共同做好工程政府采購工作

工程政府采購的管理涉及多個部門,但在管理上各有側重,不可相互替代。財政、監察和審計部門要按照《政府采購法》賦予的職責,加強對工程政府采購工作的監督管理。
(一)財政部門要加強對工程建設資金管理,保證資金使用的透明和規范
1.依法編制政府采購預算?!墩少彿ā芬幎ㄕ少彵仨殞嵭蓄A算管理。使用財政性資金(包括財政撥款和專戶核撥的預算外資金)的工程必須納入預算管理,編制政府采購預算(征地拆遷費和建設單位管理費等無法公開招標的除外),制定政府采購計劃。已經實行部門預算改革的,要將政府采購預算納入部門預算統一編制;沒有實行部門預算改革的,要單獨編制政府采購預算。
2.擴大信息發布渠道。工程政府采購的招標、中標等有關信息,除在現行規定的有關媒體上發布外,還必須在財政部門指定的政府采購信息媒體上免費發布。
3.采購合同備案。工程政府采購通過招標確定中標人后,應在規定的時間內簽訂合同。合同應在簽訂之日起七個工作日內,由招標人將合同副本及采購情況報財政部門備案。
4.工程資金國庫集中支付。財政國庫部門根據采購合同將工程建設資金直接支付中標供應商。具體支付程序按國庫集中支付有關規定執行。
(二)監察部門要加強對工程政府采購活動的全過程監督監察部門按照有關法律法規要求,加強對工程政府采購活動的全過程監督。既要加強對政府采購當事人、管理人員和評標專家等的監督,又要加強對工程政府采購活動的監督,重要或金額較大的工程項目要全過程監督。重點檢查是否編制政府采購預算、有無規避政府采購行為、是否實行公開招標等問題。通過日常監督和專項監察,了解和掌握工程政府采購情況以及存在的問題,有針對性地提出改進措施,推動工程政府采購工作。
(三)審計部門要履行審計監督職責,促進財政投資工程依法實行政府采購審計部門按照有關法律法規要求,對政府采購管理部門和工程政府采購當事人進行全面審計監督。既要對工程政府采購的預算編制、國庫集中支付情況進行審計,又要對采購人的工程項目立項、政府采購法規落實和采購預算執行情況等進行審計。加大對重點工程項目的審計監督力度,在檢查政府采購法律法規落實情況的基礎上,逐步開展對政府投資項目的效益審計,提高政府采購管理水平和財政資金使用效益。

三、加強監督,嚴肅紀律,確保工程政府采購工作順利實施

要建立以財政、監察、審計及其他有關部門共同配合的監督機制,強化對工程政府采購行為的約束,確保各項政策的落實,預防并逐步消除工程政府采購中的腐敗現象。各級財政部門要從資金管理入手,加強對工程政府采購的監督管理,對違反政府采購和招標投標有關規定的,督促其按照有關規定糾正、整改,性質嚴重的緩撥或停撥工程建設資金。監察部門要加強對參與工程政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察,加大對工程政府采購活動中違法行為的查處力度,嚴肅追究相關人責任,對一些典型案例要公開曝光。審計部門要結合每年開展的預算執行及其他財政收支情況審計工作,把工程政府采購作為其中一項重要內容,納入經常性審計之中。同時,要選擇一些社會反映強烈和重大的工程項目進行專項審計,對審計中發現的逃避政府采購監督、違反政府采購法規的行為,按照審計有關規定嚴肅處理。



河南省財政廳、河南省監察廳、河南省審計廳

2004713

 

關鍵詞:
上一條: 河南省財政廳關于印發《河南省省級政府采購公開招標方式變更審批管理操作規程》的通知
下一條: 河南省財政廳關于進一步加強省級政府采購預算管理工作的通知
 

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